Le gouvernement de Dubaï a officiellement annoncé une nouvelle résolution autorisant les entreprises des zones franches à s'implanter sur le continent. Cette résolution a été publiée en mars 2025 par Son Altesse Cheikh Hamdan bin Mohammed bin Rashid Al Maktoum, prince héritier de Dubaï et président du Conseil exécutif. En sa qualité de président du Conseil exécutif, Cheikh Hamdan a promulgué la résolution n° (11) de 2025 du Conseil exécutif, qui autorise et réglemente l'exploitation des établissements des zones franches en dehors de leurs zones franches désignées et sur le continent de Dubaï. Cette annonce est authentique et provient directement des autorités de Dubaï. Elle a été diffusée par des canaux officiels tels que le Bureau des médias du gouvernement de Dubaï et l'Agence de presse des Émirats arabes unis (WAM), confirmant ainsi le soutien sans réserve des dirigeants de Dubaï à cette politique. En vertu de cette nouvelle résolution, les entreprises des zones franches peuvent désormais s'implanter sur le continent de Dubaï, mais doivent obtenir au préalable une licence auprès du Département de l'économie et du tourisme de Dubaï (DET).
Le DET (l'autorité de délivrance des licences pour les entreprises continentales de Dubaï) est explicitement autorisé à accorder des permis ou des licences aux entreprises de la zone franche pour opérer hors de la zone franche et dans l'émirat. Concrètement, cela signifie qu'une entreprise de la zone franche peut demander au DET l'ouverture d'une succursale sur le continent de Dubaï – soit une succursale ordinaire dans l'émirat, soit une succursale rattachée à son siège social en zone franche – une fois qu'elle a obtenu la licence ou le permis DET nécessaire. Licences continentales délivrées par le DET : Le DET délivrera les licences requises pour permettre à un établissement de la zone franche d'opérer sur le continent. Il peut s'agir d'une licence de succursale à Dubaï (pour l'entreprise de la zone franche) ou d'une licence pour une succursale dont la société mère reste dans la zone franche, selon la structure de l'entreprise. Chaque licence est valable un an et renouvelable annuellement. Le DET peut également délivrer des permis spéciaux pour des activités spécifiques si une licence complète de succursale n'est pas nécessaire, par exemple pour des projets ponctuels ou certains services réglementés. Liste des activités autorisées : Le DET, en coordination avec l'autorité de chaque zone franche, publiera une liste des activités économiques autorisées dans les six mois suivant la mise en œuvre de la résolution. Cette liste précisera les activités et les secteurs d'activité que les entreprises de la zone franche peuvent exercer à Dubaï dans le cadre de ce dispositif. Les entreprises doivent s'assurer que leurs activités sur le continent figurent sur cette liste approuvée, selon qu'elles détiennent une licence de succursale ou un permis d'activité spécifique.
Exemptions: Les nouvelles règles s'appliquent à toutes les zones franches de Dubaï, à l'exception du Centre financier international de Dubaï (DIFC) pour les institutions financières. Les sociétés financières réglementées par le DIFC (une juridiction distincte) ne sont pas concernées par cette résolution et restent régies par les lois et réglementations du DIFC. Toutes les autres entités des zones franches (commerciales, professionnelles, industrielles, etc.) des nombreuses zones franches de Dubaï peuvent bénéficier de la nouvelle politique, sous réserve des conditions d'agrément. Les entreprises des zones franches qui bénéficient de cette résolution doivent respecter un calendrier de mise en conformité clair et un ensemble de réglementations conçues pour leur intégration harmonieuse dans l'économie continentale.
Date d'entrée en vigueur et période de transitionLa résolution est entrée en vigueur dès sa publication au Journal officiel, la rendant juridiquement contraignante à Dubaï à compter de cette date. Les entreprises qui opéraient déjà hors de leurs zones franches grâce à des contournements ou des permis provisoires antérieurs bénéficient d'un délai de grâce d'un an pour se conformer pleinement aux nouvelles règles. Si nécessaire, le directeur général du DET a le pouvoir discrétionnaire de prolonger ce délai d'un an supplémentaire au cas par cas.
Conformité réglementaire continueFrançais : : Les entreprises de zone franche qui s'étendent sur le continent doivent se conformer à toutes les lois fédérales des Émirats arabes unis et locales de Dubaï applicables à leurs activités, y compris les réglementations dans des domaines tels que la protection des consommateurs, l'environnement et les normes de licence professionnelle. La succursale continentale de l'entreprise sera soumise à des inspections et à une surveillance par les autorités compétentes pour garantir la conformité. • Registres financiers séparés : Les entreprises doivent tenir des comptes financiers distincts pour leurs opérations sur le continent, en dehors de leurs opérations en zone franche. Cela garantit la transparence et facilite l'audit des activités sur le continent par les autorités de Dubaï sous juridiction locale. La tenue de registres financiers séparés permet de comptabiliser les taxes, frais ou obligations légales qui peuvent s'appliquer à l'opération sur le continent.
Opérations transfrontalièresSi une entreprise de la zone franche de Dubaï souhaite opérer hors de l'Émirat de Dubaï (par exemple, dans un autre émirat ou à l'international), elle doit obtenir les licences nécessaires auprès des autorités locales compétentes. La résolution de Dubaï n'accorde pas automatiquement l'autorisation d'opérer aux Émirats arabes unis ou à l'international ; les entreprises doivent se conformer à la réglementation des autres juridictions.
Conditions d'emploi et de permis: La résolution décrit les procédures d'obtention des permis nécessaires et fixe les conditions d'embauche du personnel pour les opérations sur le continent. Les employés travaillant dans la succursale sur le continent peuvent devoir être parrainés au titre de la licence de cette succursale ou se conformer à la législation du travail des Émirats arabes unis. Les entreprises doivent se préparer aux transferts de visa ou aux nouveaux parrainages de visa, conformément à la réglementation du travail et de l'immigration des Émirats arabes unis. Cette résolution s'inscrit stratégiquement dans le cadre du Programme économique de Dubaï, connu sous le nom de D33. D33 est la feuille de route économique de l'émirat visant à doubler la taille de l'économie de Dubaï d'ici 2033 et à la positionner parmi les trois premières villes économiques mondiales. En autorisant les entreprises des zones franches à opérer sur le continent, Dubaï favorise un écosystème commercial plus dynamique et intégré, qui soutient les objectifs de croissance et d'investissement du D33. Cheikh Hamdan a souligné que l'initiative d'expansion des zones franches s'aligne directement sur le D33, garantissant aux entreprises une croissance plus libre. Cette politique soutient l’ambition de Dubaï de devenir une plaque tournante mondiale du commerce et de la finance en intégrant les entreprises de la zone franche dans l’économie continentale, en réduisant les barrières et en promouvant l’efficacité opérationnelle.
La résolution est considérée comme une réforme majeure qui apportera de multiples avantages aux entreprises et à l’économie de Dubaï.:
Expansion et accès au marché plus facilesFrançais : Les entreprises de la zone franche pourront désormais desservir directement le marché continental de Dubaï, élargissant ainsi leur clientèle et leurs opportunités commerciales. Auparavant, cet accès était restreint ou nécessitait des arrangements complexes. Désormais, les entreprises basées en zone franche peuvent ouvrir des bureaux de vente, des magasins de détail ou des centres de service sur le continent sans avoir besoin d'un partenaire local. • Économies de coûts et efficacité : En opérant dans le cadre d'un cadre de licences unifié, les entreprises peuvent réduire leurs coûts opérationnels et éviter les doublons. Auparavant, les entreprises de la zone franche ayant besoin d'une présence sur le continent devaient créer des filiales distinctes sur le continent ou travailler par l'intermédiaire de distributeurs. Désormais, elles peuvent fonctionner comme une seule entité, simplifiant ainsi leurs structures d'entreprise et réduisant les frais de licence.
Création d'emplois et innovationL'expansion des entreprises des zones franches sur le continent devrait générer de nouvelles opportunités d'emploi et stimuler l'innovation. L'implantation de nouvelles succursales ou de nouveaux points de vente nécessitera des effectifs supplémentaires, contribuant ainsi à la création d'emplois à Dubaï. De plus, l'intégration des industries de pointe des zones franches au marché local pourrait favoriser le transfert de connaissances et l'émergence de nouvelles solutions commerciales.
Environnement commercial compétitif et intégré:La nouvelle politique renforce la compétitivité des entreprises de Dubaï en uniformisant les règles du jeu entre les entreprises des zones franches et celles du continent. Cette concurrence accrue devrait bénéficier aux consommateurs grâce à de meilleurs prix, de meilleurs services et une gamme de produits plus large.
Alignement sur les objectifs de diversificationLes zones franches ont toujours été un moteur essentiel du commerce non pétrolier et des investissements directs étrangers de Dubaï. En autorisant les entreprises des zones franches à opérer à Dubaï, le gouvernement exploite ses atouts économiques pour dynamiser l'économie dans son ensemble. Cette initiative devrait accroître la contribution des entreprises des zones franches au PIB de Dubaï et soutenir les efforts de diversification économique.
La résolution permettant aux entreprises de la zone franche de s'étendre dans le Dubai L'entrée sur le continent constitue un changement politique majeur. Décrétée par Cheikh Hamdan bin Mohammed, elle s'inscrit dans la stratégie économique globale de Dubaï. Les entreprises doivent obtenir des licences DET et se conformer à toutes les réglementations dans un délai défini. Cette politique s'inscrit dans la vision à long terme de Dubaï en matière de croissance économique et de compétitivité et devrait offrir de nouvelles opportunités de croissance aux entreprises tout en renforçant la position de Dubaï en tant que pôle d'affaires mondial.
